ROTES KREUZ

Debattenbeitrag in Jyllands Posten August 2023. Geschrieben von Niels Svankjær Christiansen, Leiter der Integrationsbemühungen beim Roten Kreuz

Unsicherheit und Sorge können alle anderen Überlegungen in den Schatten stellen, denn was wird geschehen und wann wird es geschehen? Da ein baldiges Ende des Krieges nicht in Sicht ist, schulden wir den ukrainischen Flüchtlingen Klarheit darüber, was mit ihnen geschieht, wenn ihre Aufenthaltsgenehmigungen auslaufen – zum Wohle des Einzelnen, aber auch zum Wohle unserer Gesellschaft.

Anderthalb Jahre sind vergangen, seit der Konflikt in der Ukraine im Februar 2022 eskalierte und Millionen Menschen in ganz Europa zur Flucht zwang. In Dänemark nahmen wir in den darauffolgenden Wochen und Monaten die größte Zahl an Flüchtlingen seit dem Zweiten Weltkrieg auf. Heute sind fast 30.000 Flüchtlinge aus der Ukraine in den Gemeinden des Landes registriert.

Es besteht kein Zweifel daran, dass die politische Unterstützung und der Wohlwollen der Bevölkerung Ressourcen sicherten, die es uns ermöglichten, die Vorbereitung und den Abschluss eines engen Abkommens in außergewöhnlichem Maße zu bewältigen. Es gelang, in den Notfallmodus zu wechseln und eine enge und flexible Zusammenarbeit einzugehen. Zwischen Behörden, Kommunen, zivilgesellschaftlichen Organisationen und privaten Akteuren war es uns möglich, die vielen Tausend Flüchtlinge, die innerhalb weniger Wochen und Monate ankamen, bestmöglich willkommen zu heißen. Aus politischer Sicht wurde ein Sondergesetz eingeführt, das den Flüchtlingen Schutz und einen unkomplizierten Zugang zum Wohnen in den Kommunen garantieren sollte. Dieses Gesetz zielte unter anderem darauf ab, einen schnellen Zugang zum dänischen Arbeitsmarkt zu gewährleisten. Die Erwartungen an die ukrainischen Flüchtlinge waren damals hoch, da sie von vielen als Bereicherung für die dänische Industrie mit Arbeitskräftemangel angesehen wurden.

Heute, anderthalb Jahre später, hat ein großer Teil der Ukrainer ebenfalls Arbeit gefunden. Laut dem Integrationsbarometer des Ministeriums für Immigration und Integration sind 53 % erwerbstätig. und sie erfüllen wichtige Funktionen in unserer Gesellschaft. Doch leider wurden die Erwartungen nur teilweise erfüllt. Sprachliche Herausforderungen, aber auch psychischer Stress und – für manche – soziale Probleme haben sich als weitaus schwieriger zu bewältigen erwiesen, als viele angenommen hatten.

Dies wirft die Frage auf, ob wir das Richtige tun und, im weiteren Sinne, was wir tun können, um die Integration ukrainischer Geflüchteter in die dänische Gesellschaft zu stärken. Denn wir wissen, dass für viele die Erwerbstätigkeit ein wichtiger Ausdruck ihres Beitrags zum Aufnahmeland ist und dass sie zahlreiche positive Folgeeffekte mit sich bringt, darunter Unabhängigkeit, Freiheit in einer besseren Wirtschaftslage und für viele auch den Erhalt und sogar den Ausbau wichtiger Kompetenzen, die ihnen bei der Rückkehr in ihre Heimat und dem Wiederaufbau der ukrainischen Gesellschaft oder vielleicht auch hier in Dänemark zugutekommen können.

Es ist aber auch klar, dass die Bemühungen um Flüchtlinge hier in Dänemark Hand in Hand gehen müssen mit der Klärung ihres weiteren Aufenthaltsstatus und der damit verbundenen Sicherheit, die für ihre weitere Entwicklung und gesellschaftliche Teilhabe unerlässlich ist. Dies kann alle anderen Überlegungen in den Hintergrund drängen, wenn die Grundlage für einen dauerhaften Aufenthalt nicht gegeben ist. Derzeit prüfen Ukrainer in Dänemark die letzte Periode ihrer Aufenthaltsgenehmigungen gemäß dem zweijährigen Sondergesetz.

Klärungsbedarf

Wir befinden uns daher in einer entscheidenden Phase für die ukrainischen Flüchtlinge in Dänemark. Da ein baldiges Kriegsende nicht in Sicht ist, müssen wir uns darauf einstellen, dass zwar die meisten den starken Wunsch haben werden, zurückzukehren und zum Wiederaufbau der Ukraine beizutragen, viele aber vorerst nicht zurückkehren werden. Erste Studien in Dänemark und anderen europäischen Ländern zeigen, dass ein relativ hoher Anteil der Ukrainer in den Aufnahmeländern bleiben möchte. Hierzulande hat das Ministerium für Einwanderung und Integration in einer breiten Umfrage unter Ukrainern in Dänemark Anfang dieses Jahres festgestellt, dass dies auf vier von zehn Flüchtlingen zutrifft.Wir sollten uns auf diese Situation vorbereiten. Denn die Erfahrung zeigt, dass Kriege und internationale Konflikte – und damit auch der Aufenthalt von Flüchtlingen in Aufnahmeländern – in der Regel deutlich länger dauern, als sowohl das Aufnahmeland als auch die Flüchtlinge selbst ursprünglich angenommen haben. In Dänemark beispielsweise können wir auf die Aufnahme bosnischer Flüchtlinge in den 90er-Jahren als historische Erfahrung zurückgreifen.

Kurzfristig und schnellstmöglich muss eine politische Position zu den Folgen des Sondergesetzes, das in sieben Monaten ausläuft, bezogen werden. Aus unserer langjährigen Erfahrung mit Geflüchteten in Dänemark wissen wir, dass die Ungewissheit über einen längeren Zeitraum für die Betroffenen verheerend ist. Denn wie soll die Zukunft aussehen? Wie kann man darauf hoffen, bei der Familie zu sein, bevor man eine Antwort erhält? Im schlimmsten Fall untergräbt diese Unsicherheit die Motivation des Einzelnen und konterkariert somit die gemeinsamen Hoffnungen auf die Integration von Ukrainern in den dänischen Arbeitsmarkt und das gesellschaftliche Leben. Alle Geflüchteten verdienen eine längere Perspektive für ihren Aufenthalt in Dänemark, und es wird den Ukrainern Sicherheit geben zu wissen, dass der Prozess zur Schaffung von Zukunftssicherheit begonnen hat.

Fokus auf psychisches Wohlbefinden und nachhaltige Lösungen

In der kommenden Zeit sollten wir uns als Gesellschaft darauf konzentrieren, den letzten Ukrainern einen guten Start zu ermöglichen und zu prüfen, welche neuen Initiativen erforderlich sein könnten. Aus unserer bisherigen Erfahrung mit der Aufnahme von Flüchtlingen beim Roten Kreuz wissen wir, dass Flüchtlinge unterschiedliche Bedürfnisse haben und dass sich ihr Unterstützungsbedarf im Laufe der Zeit ändern kann. In den letzten Jahren wurde dokumentiert, dass Das Erlernen der dänischen Sprache kann unter anderem eine große Herausforderung sein. Gleichzeitig ist es für viele der Schlüssel zum Einstieg und zur Arbeit auf dem dänischen Arbeitsmarkt. Besonders in den letzten sechs Monaten hat sich gezeigt, wie groß das Interesse an den verschiedenen Sprachkursen des Roten Kreuzes ist, unter anderem bei Ukrainern. Allein auf unserer digitalen Plattform Sprogland führen wir in der Regel bis zu 50 Einzelgespräche pro Tag, die sich auf Sprachtraining konzentrieren. Jeden einzelnen Tag.

Im Hinblick auf das psychische Wohlbefinden ukrainischer Geflüchteter erwarten wir mit Spannung eine umfangreiche Studie der Universität Kopenhagen, deren Ergebnisse im Herbst vorliegen werden. Wir gehen davon aus, dass sie unsere Annahme bestätigen wird, dass das psychische Wohlbefinden vieler beeinträchtigt ist. Dies beobachten wir bereits in unseren vielfältigen Bemühungen. Angesichts des andauernden Krieges in der Heimat und der großen Sehnsucht nach Vertrautem und nach Familienangehörigen außerhalb Dänemarks ist dies nicht verwunderlich. Dennoch handelt es sich um ein bisher wenig beachtetes Feld, über das es wichtig ist, mehr zu erfahren und gezielte Maßnahmen zu ergreifen. Genau deshalb liegt in diesem Bereich großes Potenzial in der Zusammenarbeit zwischen den für die Integration zuständigen kommunalen Behörden und der Einbindung zivilgesellschaftlicher Akteure und wichtiger Gemeinschaften.

Nach der Entscheidung über das Sondergesetz für Ukrainer, dessen befristete Verlängerung erwartet wird, ist es wichtig, dauerhaftere Lösungen für die vielen Flüchtlinge – Familien und Kinder jeden Alters – zu finden, die wir in Dänemark aufgenommen haben. Ihnen und Dänemark selbst muss ein Leben in ständiger Befristung aus dem Weg gehen.

Dies gilt für alle Flüchtlingsgruppen.